俄罗斯将电商巨头纳入国家登记册，监管全面升级

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来源：RuClub123电商导航

2026 年 5 月 12 日，俄罗斯总理米哈伊尔·米舒斯京签署两项政府令，正式批准包含电商平台、出租车聚合平台、外卖配送服务等在内的数字中介平台统一登记册的设立规则与管理办法。此举是落实该国《平台经济法》的关键一步，该法律将于 2026 年 10 月 1 日正式生效。

该登记册由俄罗斯经济发展部负责管理，要求在 2026 年 11 月 2 日前完成首批平台名单的编制与发布，并将名单公开发布在经济发展部官方网站，供商家和消费者查询核实。

硬门槛：三项量化指标划定头部监管阵营

根据俄罗斯政府批准的量化标准，满足以下任意一项条件的平台就会被纳入监管范围：

符合上述标准的电商平台预计包括 Ozon、Wildberries、Yandex Market、分类信息网站 Avito，以及部分外卖与服务聚合平台。

入册与监管机制：双向纳入与明确义务清单

根据俄罗斯媒体 New RetailMail.ru 等的报道，平台纳入登记册的方式分为两类：

进入登记册后，平台需要承担以下主要义务：

· 强制实名认证：平台必须通过统一身份认证系统(ЕСИА)等国家级数据库核验卖家身份，禁止未完成实名认证的卖家入驻。

· 商品信息核验：平台须定期核查商品认证文件（如EAC证书）及标签信息的真实性，确认商品合规后方可上架。

· 电子合同签约：平台必须与所有合作卖家及自提点(PVZ)签订正式电子合同。

· 数据定期上报：平台须按月向俄罗斯联邦税务局提交平台内所有卖家的完整交易数据。

· 合作条款变更提前通知：平台若提高佣金或调整合作条款，必须提前 45 天通知卖家。

· 禁止未经同意强制降价：平台不得在未取得卖家书面同意的情况下，将折扣成本转嫁给卖家。

精准监管：跨境卖家设置特殊准入门槛

针对外国电商平台（如全球速卖通AliExpress），准入判定规则大幅简化：仅需满足日均活跃俄罗斯用户达到 10 万这一项标准，就会被强制列入登记册。

一旦被列入登记册，外国平台将面临更严格的管制要求：

强制“本土化落地”：必须在俄罗斯境内设立官方代表处。

违规从重处罚：平台信息将被同步移交至俄罗斯联邦通信监管局（Роскомнадзор），若存在违法行为（如数据违规、税务问题），监管机构有权采取限制广告投放、罚款直至直接封锁平台网站等强制措施。

对此，Wildberries 与 Russ 的联合公司（RWB）公开表态支持，认为将外国平台纳入统一监管体系，有助于建立公平透明的市场规则，消除因监管标准不统一引发的不公平竞争。

外溢影响：成本传导推升物价，严查“拆分业务”避税行为

随着平台合规义务增加，合规检查及罚款对应的风险成本将被重新核算，这部分成本可能会转嫁到卖家的佣金费用中。据行业分析，为覆盖新增的合规成本，部分品类商品价格可能出现 5% 至 30% 的涨幅，其中电子产品和服装类目受到的影响尤为明显。

此外，为了防止企业通过注册多个个体户账号拆分业务（дробление бизнеса）逃避税务，俄罗斯财政部在 2025 年已经启动了识别此类行为的联合实验，Ozon、Wildberries、Yandex Market 和 Megamarket 均参与其中，该实验的成果也会在本次立法落地后转化为常规化、普遍化的监管手段。

《平台经济法》及配套登记册的建立，标志着俄罗斯电商市场正式进入“严监管”时代。俄罗斯政府通过建立登记册形成了全链路联动的监管闭环。对卖家而言，这意味着短期内将面临合规成本上升、利润空间承压的调整阵痛；但从长远来看，这套监管体系将有效淘汰“一刀切、纯低价”的不良竞争模式，规范化的市场最终会利好合规经营的卖家。

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